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社会治安综合治理的发展历程

2019-08-07 11:06:54 1578 作者:社会治安综合治理
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社会治安综合治理是根据改革开放新时期社会治安的新形势提出来的战略方针,是符合我国国情的社会治安综合治理方略。伴随着改革开放的伟大历史进程,社会治安综合治理事业在实践中不断探索和发展,已由最初的理念、原则转化为生动的社会实践,从“综治”到“平安”,下面我们就来回顾下社会治安综合治理的发展历程。


社会治安综合治理的发展历程


社会治安综合治理发展第一阶段1982-1996


1982年8月,中共中央批转全国政法工作会议纪要,分析了社会治安形势,初步总结了部分地区社会治安综合治理经验,明确提出严厉打击严重刑事犯罪是社会治安综合治理的首要环节;加强对青少年的教育,是社会治安综合治理的重点。


1983年8月,经中共中央书记处同意印发的中央宣传部、中央政法委员会《关于严厉打击刑事犯罪活动宣传提纲》中强调指出,严厉打击严重刑事犯罪活动与社会治安综合治理方针是一致的。综合治理的手段有很多,有专政的手段,有行政的手段,也有教育的、感化的手段。


1985年10月,中共中央发出关于进一步加强青少年教育、预防青少年违法犯罪的通知,明确提出关心和教育青少年、预防青少年违法犯罪是一项综合治理的系统工程。


1986年2月,全国政法工作会议明确提出:"近几年的实践证明,社会治安综合治理实质上就是一项教育人、挽救人、改造人的系统工程。要做好这项工作,根本的方法是走群众路线。不能只靠哪一个部门,而是要靠全党全社会;不能只用哪一种方法,而是要用千百种方法;不能只抓一阵子,而是要长期坚持。"至此,社会治安综合治理最初的"打防并举、标本兼治、重在治本"的思想基本形成。


1991年2月19日,中共中央、国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》,提出:社会治安综合治理的方针,是解决中国社会治安问题的根本出路。


1991年3月2日,七届全国人大常委会第十八次会议,通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》,强调:为了维护社会治安秩序,维护国家和社会的稳定,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,必须加强社会治安综合治理。同年,中央成立了社会治安综合治理委员会,指导和协调全国社会治安综合治理工作。


两个《决定》颁布后,社会治安综合治理在全国各地普遍推开。


1992年中共十四大通过的《中国共产党章程》,第一次把"加强社会治安综合治理,保持社会长期稳定"作为中国共产党的一项重要工作任务写入了党章的总纲。


社会治安综合治理发展第二阶段1996-2004


1996年2月,中共中央、国务院发布《关于加强社会治安综合治理的决定》提出,社会治安综合治理的基本任务是:在各级党委和政府的统一领导下,各部门协调一致,齐抓共管,依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,整治社会治安,打击犯罪和预防犯罪,保障社会稳定,为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。


1996年3月,中央社会治安综合治理委员会第17次会议审议通过了《1996年--2000年全国社会治安综合治理五年规划》,提出了未来5年社会治安综合治理工作的指导思想、总体目标和要开展的重点工作。


1997年9月,党的十五大报告提出,加强社会治安综合治理,坚持打防结合,预防为主。这是针对一个时期内出现的"重打轻防"倾向,对社会治安综合治理方针的表述作出一定调整,但仍然包含了原方针的基本内涵。


2001年9月,中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(以下简称《意见》)明确提出,"打防结合,预防为主"是做好社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举,治标和治本兼顾,重在防范,重在治本。


社会治安综合治理发展第三阶段2004至今


2004年9月,党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调,坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众,加强和完善社会治安综合治理工作机制。这是在总结社会治安综合治理多年实践经验的基础上,对社会治安综合治理方针的重要补充。从此,"打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众"明确成为社会治安综合治理工作的指导方针,社会治安综合治理工作方针得到进一步丰富和发展。


从社会治安综合治理的发展过程可以看出,各个阶段党委和政府都始终强调“加强综合治理”,只有加强各综治部门的联动机制,加强对政法综治工作的领导,努力打造共建共治共享的社会治理格局,才能更好的开创平安建设工作新局面。

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